На расширенном заседании Правительства Хабаровского края губернатор обозначил важную для региона задачу — ускорить мелиорацию и вернуть в оборот как можно больше неиспользуемых земель. Для «ОПОРЫ РОССИИ» эта позиция принципиально важна и полностью разделяется.

Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» поддерживает позицию губернатора Хабаровского края Дмитрия Викторовича Демешина о необходимости наращивать темпы мелиорации и активнее вводить земли в хозяйственный оборот

«Мы исходим из того, что в этом вопросе власть, бизнес и общественные объединения должны двигаться в одном направлении. Возврат земель в хозяйственный оборот — это не только вопрос сельского хозяйства. Это новые возможности для малого и среднего бизнеса, дополнительные рабочие места, рост налоговой базы и укрепление продовольственной безопасности региона», — отмечает член Правления «ОПОРЫ РОССИИ», Председатель Хабаровского регионального отделения Сергей Мазунин.

Проблема носит не точечный, а системный характер. В Хабаровском крае сохраняются значительные площади земель сельскохозяйственного назначения, которые за годы простаивания заросли древесно-кустарниковой растительностью и утратили продуктивность.

При этом потенциал у региона значительный. По оценкам специалистов министерства сельского хозяйства Хабаровского края, в советский период в регионе насчитывалось порядка 140 тыс. га разработанных посевных площадей. По итогам 2025 года фактическая площадь посевов составила 63,7 тыс. га. Это означает, что значительная часть земель по-прежнему не работает на экономику края.

В ходе подготовки обращений «ОПОРА РОССИИ» установила, что частный бизнес заинтересован в проектах по восстановлению заброшенных земель и готов участвовать в этой работе. Однако на практике инвесторы сталкиваются с рядом барьеров, которые тормозят запуск таких проектов.

Одна из ключевых проблем связана с правоприменительной практикой по постановлению Правительства Российской Федерации. На практике заросшие древесно-кустарниковой растительностью земли сельхозназначения нередко рассматриваются через призму лесных отношений. Это затрудняет расчистку, создает риск различной трактовки статуса такой растительности и фактически повышает неопределенность для бизнеса.

Дополнительным барьером остается отсутствие понятного и отлаженного механизма учета, вывоза, утилизации либо реализации древесно-кустарниковой массы и порубочных остатков, которые образуются в ходе мелиоративных работ.

Согласно приказу Приморского межрегионального управления Россельхознадзора, при наличии утвержденного проекта культуртехнической мелиорации расчистка земель сельскохозяйственного назначения от древесно-кустарниковой растительности может осуществляться без направления заявления по постановлению. Эта позиция заслуживает дополнительной проработки и может быть использована как основа для выработки единообразного подхода на региональном уровне.

Серьезным ограничением остаются и экономические факторы. Проведение культуртехнической мелиорации требует значительных первоначальных вложений, при этом действующие механизмы компенсации таких затрат фактически отсутствуют. Ранее применявшиеся льготные режимы предоставления земельных участков, включая аренду по пониженной или символической ставке на период освоения, сегодня не используются.

Нужны решения как на региональном, так и на федеральном уровне

Отдельного внимания требуют организационные вопросы. Сегодня недостаточно выстроена координация между органами, отвечающими за сельское хозяйство, земельные отношения, лесной блок и контрольные процедуры. Кроме того, отсутствует понятный механизм сопровождения инвесторов по принципу «единого окна», который позволял бы последовательно проходить все этапы — от оформления прав на участок до согласования расчистки и запуска хозяйственного проекта.

Именно поэтому Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» обратилось одновременно к губернатору Хабаровского края и Президенту «ОПОРЫ РОССИИ» Александру Сергеевичу Калинину. Логика здесь очевидна: часть решений может быть выработана на уровне региона, а часть вопросов требует дальнейшей проработки в рамках федеральной компетенции и взаимодействия с профильными федеральными органами власти.

Какие решения предлагает «ОПОРА РОССИИ»

В направленных обращениях сформулирован пакет конкретных предложений, направленных на снятие барьеров и ускорение вовлечения земель в оборот:

• выработать единообразный правоприменительный подход к землям сельскохозяйственного назначения, заросшим древесно-кустарниковой растительностью;

• подготовить нормативное регулирование обращения с древесно-кустарниковой растительностью и порубочными остатками, включая вопросы учета, вывоза, утилизации и возможной реализации такой массы;

• проработать механизм предоставления заброшенных земель в аренду без торгов по пониженной либо символической ставке на период выполнения мелиоративных работ;

• рассмотреть возможность сохранения льготной арендной платы после завершения мелиорации на период окупаемости инвестиций;

• закреплять в договорах аренды индивидуальные сроки освоения участков, этапность выполнения работ, отчетность арендатора и условия досрочного расторжения при неисполнении обязательств;

• создать понятный механизм сопровождения инвесторов по принципу «единого окна».

Комплексная реализация этих мер позволит обеспечить правовую определенность для инвесторов, снизить издержки на начальном этапе освоения земель, вовлечь в хозяйственный оборот значительные площади неиспользуемых сельхозугодий и повысить их продуктивность.

Позиция Хабаровского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» состоит не только в обозначении проблемы, но и в поддержке уже заявленного курса на ускорение мелиорации. Наша задача — помочь превратить эту повестку в работающий инструмент развития экономики Хабаровского края за счет снятия системных барьеров и запуска конкретных решений.

Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» выступает за дальнейшую совместную работу с Правительством Хабаровского края и федеральными структурами по формированию понятных условий для вовлечения земель в хозяйственный оборот.