Хабаровская «ОПОРА РОССИИ» предложила меры по вовлечению заброшенных сельхозземель в хозяйственный оборот
Проблематика вовлечения заброшенных сельскохозяйственных земель в хозяйственный оборот ранее уже была озвучена членом Правления «ОПОРЫ РОССИИ», Председателем Хабаровского регионального отделения Сергеем Мазуниным на встрече Президиума Совета по предпринимательству при губернаторе. В продолжение этой темы Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» направило Губернатору Хабаровского края Дмитрию Демешину обращение с предложениями по устранению правовых, экономических и организационных барьеров, препятствующих возвращению в хозяйственный оборот значительных площадей сельскохозяйственных земель, утративших продуктивность вследствие зарастания древесно-кустарниковой растительностью.
В обращении отмечается, что сложившаяся ситуация сдерживает развитие аграрного сектора, ограничивает запуск новых инвестиционных проектов, снижает налоговый потенциал территорий и препятствует более эффективному использованию земельных ресурсов края. Проведение культуртехнической мелиорации таких участков рассматривается как необходимое условие для их повторного вовлечения в экономический оборот и создания новых проектов в сфере сельского хозяйства, агролесных систем, питомниководства, плантационного выращивания ягодных и лекарственных культур, а также иных направлений многоцелевого использования территории.
По оценкам специалистов министерства сельского хозяйства Хабаровского края, в советский период в регионе насчитывалось порядка 140 тыс. гектаров разработанных посевных площадей. По итогам 2025 года посевные площади в крае составили 63,7 тыс. гектаров. Таким образом, текущий уровень использования посевных земель остается существенно ниже исторического потенциала региона.
Дополнительную актуальность теме придает позиция главы региона, обозначенная на расширенном заседании Правительства Хабаровского края в выездном формате в селе Восточном Хабаровского района. Тогда было обращено внимание на недостаточные темпы ввода земель в хозяйственный оборот, которые в среднем составляют около 2 тыс. гектаров в год. В региональном отделении «ОПОРЫ РОССИИ» подчеркнули, что предпринимательское сообщество в целом готово инвестировать в это направление, однако на практике сталкивается с рядом системных ограничений.
Среди основных проблем названы сохраняющиеся противоречия в правоприменительной практике, связанные с применением постановления Правительства Российской Федерации № 1509, различная трактовка статуса древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, отсутствие понятного и отлаженного механизма учета, вывоза, утилизации либо реализации древесно-кустарниковой массы, образующейся при проведении мелиоративных мероприятий, а также высокие первоначальные вложения при фактическом отсутствии действенных механизмов компенсации затрат инвестора.
Отдельно в обращении подчеркивается, что в настоящее время недостаточно выстроена координация между органами, осуществляющими полномочия в сфере сельского хозяйства, лесных отношений и земельного контроля. Кроме того, отсутствует понятный механизм сопровождения инвесторов по принципу «единого окна», который позволял бы последовательно проходить процедуры, связанные с мелиорацией, оформлением прав на землю, согласованием расчистки и последующей реализацией хозяйственных проектов.
Для изменения ситуации Хабаровская «ОПОРА РОССИИ» предложила комплекс мер. Речь идет о формировании единообразного правоприменительного подхода к землям сельскохозяйственного назначения, заросшим древесно-кустарниковой растительностью, разработке нормативного правового акта, регулирующего порядок обращения с древесно-кустарниковой растительностью и порубочными остатками, создании механизма предоставления заброшенных сельхозземель в аренду без торгов по пониженной либо символической ставке на период выполнения мелиоративных работ, а также о рассмотрении возможности установления льготной арендной платы после завершения мелиорации на период окупаемости произведенных инвестиций.
Также предложено закрепить в типовых договорах аренды дополнительные требования к добросовестному использованию земельных участков после завершения мелиорации, чтобы исключить формальное либо спекулятивное использование земли, и поддержать создание регионального механизма сопровождения проектов в сфере мелиорации, многоцелевого лесопользования и лесного фермерства по принципу «единого окна».
В региональном отделении считают, что реализация таких мер позволит обеспечить правовую определенность для инвесторов, снизить издержки на начальном этапе освоения земель, вовлечь в хозяйственный оборот значительные площади неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, повысить их продуктивность, укрепить продовольственную безопасность региона и создать дополнительные условия для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.