Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» проанализировало опыт российских регионов, имеющих на своей территории международные автомобильные пункты пропуска, и подготовило предложения по совершенствованию организации международных перевозок в Хабаровском крае.
Работа проведена во исполнение пункта 3.1 протокола рабочего совещания от 24 июля 2026 года. Основное внимание уделили межведомственному взаимодействию, организации движения к пунктам пропуска, контролю иностранных транспортных средств, инфраструктуре ожидания и задержания, цифровому мониторингу и международным пассажирским перевозкам.
В «ОПОРЕ РОССИИ» отмечают, что основные контрольные полномочия в сфере пересечения государственной границы, таможенного, пограничного и транспортного контроля находятся на федеральном уровне. При этом субъекты РФ могут существенно влиять на эффективность системы за счет организации взаимодействия ведомств, развития инфраструктуры и управления транспортными потоками.
В ходе анализа был изучен опыт Амурской области, Забайкальского и Приморского краев, республик Северная Осетия — Алания, Дагестан и Алтай, а также Калининградской, Челябинской, Новосибирской и Омской областей.
Одним из наиболее показательных примеров стала Амурская область, где для международного моста Благовещенск — Хэйхэ была создана электронная очередь с зоной ожидания, системой маршрутизации транспорта и распознаванием государственных регистрационных знаков. Часть таможенных операций при этом вынесли на расположенный рядом терминал, что позволило снизить нагрузку непосредственно на пункт пропуска.
В Забайкальском крае работа электронной очереди сопровождается постоянным взаимодействием региональных властей, Росгранстроя, пограничной службы, таможни, дорожных организаций и перевозчиков. Такой подход позволил уйти от многокилометровых стихийных очередей на подъездах к границе.
Опыт Приморского края показал значимость отдельной работы с иностранными пассажирскими автобусами. На фоне роста числа китайских туристических автобусов региональные власти совместно с перевозчиками, туристическими компаниями и контрольными органами определили места стоянки иностранного транспорта и организовали оперативный мониторинг ситуации. Вопросы также прорабатывались с китайской стороной.
В Северной Осетии для управления транзитным потоком к пункту пропуска «Верхний Ларс» использовались совместные круглосуточные посты Госавтоинспекции и регионального Центра организации дорожного движения, а также оборудованные площадки ожидания. В Дагестане одновременно с электронной очередью развиваются весогабаритный контроль, видеоаналитика и автоматизированная передача данных государственным контрольным органам.
По итогам анализа Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» предложило закрепить в крае постоянный межведомственный формат работы по вопросам международных автомобильных перевозок. В него предлагается включить региональный Минтранс, таможню, Ространснадзор, Госавтоинспекцию, Пограничное управление ФСБ России, Росгранстрой, дорожные организации, муниципалитеты и представителей бизнеса.
Отдельным предложением стала разработка регламента взаимодействия ведомств на случай выявления нарушений иностранными перевозчиками, необходимости задержания транспорта, возникновения очередей, возможного каботажа и других ситуаций, требующих одновременного участия нескольких структур.
Также предлагается провести инвентаризацию существующей инфраструктуры: определить наличие площадок для хранения задержанных грузовиков и автобусов, эвакуаторов для тяжелой техники, блокирующих устройств, площадок ожидания, автоматических пунктов весогабаритного контроля и систем распознавания иностранных номеров.
Особое внимание в предложениях уделено перспективному автомобильному пункту пропуска на Большом Уссурийском острове. По мнению Хабаровской «ОПОРЫ РОССИИ», необходимые организационные и технические решения следует предусмотреть еще на этапе его создания. В их числе — площадка-накопитель, электронная очередь, автоматическое распознавание российских и иностранных регистрационных знаков, весогабаритный контроль, видеоаналитика, инфраструктура для задержания транспорта и совместимость с федеральной интегрированной системой пропуска.
В отделении считают, что такой подход позволит заранее подготовиться к росту российско-китайского транспортного потока и избежать проблем, с которыми уже сталкиваются другие приграничные регионы: стихийных очередей, сложностей с задержанием иностранных транспортных средств, нарушений в сфере пассажирских перевозок и неравных условий конкуренции.
При этом часть вопросов, подчеркнули в «ОПОРЕ РОССИИ», требует дальнейшего решения на федеральном уровне. Среди них — учет задолженностей иностранных перевозчиков, фиксация страны регистрации транспортного средства в статистике, совершенствование автоматического контроля, регулирование каботажных перевозок, режима труда и отдыха водителей и порядка прохождения пунктов пропуска автобусами.
«Наиболее результативная модель для приграничного региона — постоянная координация уже существующих федеральных и региональных структур, подкрепленная понятным регламентом действий, необходимой инфраструктурой и цифровыми инструментами управления транспортным потоком», — отмечает член Правления «ОПОРЫ РОССИИ», Председатель Хабаровского регионального отделения Сергей Мазунин.