В Хабаровском крае на уровне делового сообщества обозначен вопрос, который выходит за рамки одной отраслевой истории и затрагивает в целом условия реализации инвестиционных проектов в сфере недропользования. Речь идет о затруднениях, возникающих при оформлении лесных участков, необходимых для начала работ на подготовленных объектах.

На расширенном заседании с губернатором Хабаровского края Дмитрием Демешиным проблема была поднята Хабаровским региональным отделением «ОПОРЫ РОССИИ». Организация обозначила свою обеспокоенность тем, что инвесторы, уже выполнившие значительный объем обязательных подготовительных мероприятий и вложившие существенные средства в реализацию проектов, сталкиваются с административной неопределенностью на стадии оформления лесных участков.

      Суть вопроса заключается в различии подходов уполномоченных органов к одному и тому же процессу. В практике складывается ситуация, когда проектная документация на лесные участки утверждается как на образованные части земельного участка, однако при обращении за оформлением аренды применяется иной подход, согласно которому предоставление таких участков невозможно. В результате заявление возвращается без рассмотрения, а запуск проекта откладывается.

      Для бизнеса это не формальная процедурная коллизия, а фактор, напрямую влияющий на сроки, затраты и устойчивость проекта. На момент возникновения подобных ситуаций инвестор, как правило, уже несет значительную финансовую нагрузку: оплачена лицензия, подготовлены технический проект, горный отвод и планы развития горных работ, приобретены техника и оборудование, сформированы производственные команды. При этом каждый день вынужденной задержки означает дополнительные расходы и риск корректировки всего производственного графика.

      По данным, которые были представлены в рамках обращения, речь может идти о проектах с многомиллиардным объемом вложений, сотнях работников и существенных ежедневных издержках в случае простоя. Это показывает, что вопрос требует не только правовой оценки, но и оперативной координации действий органов власти, от которых зависит практическая реализуемость уже подготовленных инвестпроектов.

      Важно и то, что, по оценке «ОПОРЫ РОССИИ», проблема носит системный характер. К общественному объединению поступают сигналы не по одному конкретному случаю, а по недропользовательским проектам разного профиля. Это означает, что речь идет не о частной спорной ситуации, а о необходимости выработать единый, понятный и применимый порядок действий для всех участников рынка.

      Именно поэтому Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» использует площадки прямого диалога с органами власти для обозначения подобных вопросов. Помимо обсуждения на расширенном заседании, организация направила письменное обращение губернатору Хабаровского края. По итогам обсуждения Дмитрий Демешин сообщил, что вопрос будет взят на контроль.

      Такой подход важен не только с точки зрения разрешения конкретной ситуации, но и как сигнал для бизнеса: проблематика инвесторов может быть вынесена на уровень принятия решений и получить реакцию со стороны руководства региона. Для предпринимательского сообщества это показатель того, что механизмы обратной связи и общественного представительства действительно работают.

      Сегодня, как отмечают в «ОПОРЕ РОССИИ», по данной теме ищутся правовые и организационные решения, в том числе с учетом изменившегося законодательства и необходимости согласовать позиции разных ведомств. Бизнес рассчитывает, что этот процесс не затянется, а найденные решения позволят снять неопределенность и избежать остановки проектов, которые уже находятся в высокой степени готовности.

      Системность инвестиционного климата складывается не только из крупных программ развития и мер поддержки, но и из того, насколько последовательно и согласованно работают процедуры на практике. Если проект, в который уже вложены значительные ресурсы, не может стартовать из-за различий в административных подходах, это становится вопросом не отдельного предприятия, а деловой среды в целом.