На заседании Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края члены регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» подняли ряд системных вопросов, требующих решения для создания комфортных условий ведения бизнеса.

• Сергей Мазунин, член Правления «ОПОРЫ РОССИИ, Председатель Хабаровского регионального отделения, обратил внимание на проблему применения контролирующими органами штрафных санкций вместо предупредительных мер. Несмотря на декларируемый приоритет профилактики над наказанием, предприятия продолжают сталкиваться с несоразмерными штрафами.

Яркий пример — взыскания Росприроднадзора за неуплату экологического сбора, где сумма штрафа зачастую в сотни раз больше размера самого платежа. Такая практика создает избыточную нагрузку на бизнес, негативно влияет на инвестиционный климат регионов России и ухудшает один из показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата — долю предупреждений от общего числа наказаний.

• Другая проблема, о которой рассказала руководитель Комитета по антитеррористической защищенности объектов Хабаровского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Виктория Бекер, заключается в несовершенстве процедуры привлечения к административной ответственности в ходе выездного категорирования объектов.

В рамках обследования объекта представители Росгвардии выявляют нарушения сроков проведения категорирования или актуализации паспорта безопасности и составляют сразу два протокола об административном правонарушении по статье 20.35 КоАП РФ — на должностное и юридическое лицо. При этом сама процедура проводится по инициативе правообладателя, который добровольно приглашает комиссию для оценки безопасности объекта.

Особую сложность вызывает тот факт, что действующее законодательство не предусматривает возможность вынесения предупреждения как альтернативы штрафу. Кроме того, нормы статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением не могут быть применены, так как нарушение выявляется не в ходе государственного контроля, а в процессе добровольного категорирования.

Это создает парадоксальную ситуацию, когда собственник, проявляя инициативу по обеспечению безопасности, автоматически попадает под административную ответственность с назначением существенных штрафных санкций, без учета добровольного характера проведения проверки.

Губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин согласился с тем, что озвученные системные проблемы действительно требуют внимания и поручил начать их детальную проработку.