Комитет по антитеррористической защищенности объектов

После заседания общественного совета состоялся личный прием Прокурора Хабаровского края Виталия Степанова, в рамках которого член Правления «ОПОРЫ РОССИИ», Председатель Хабаровского регионального отделения Сергей Мазунин подал обращение в Прокуратуру края по поводу уголовного дела, возбужденного в отношении члена отделения по признакам ч. 1 ст. 199.2 УК РФ «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или ИП, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов, страховых взносов».

Одним из негативных побочных эффектов резкого повышения ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в 2023-2024 годах стал резкий рост просроченной дебиторской задолженности в экономике нашей страны. Крупным коммерческим и государственным компаниям стало выгоднее размещать денежные средства на депозиты в банках под аномально высокую процентную ставку для получения дополнительного дохода, чем вовремя исполнять перед своими контрагентами обязательства по своевременным оплатам. Наблюдаемый средний срок просрочки оплат по контрактам за последний год резко вырос с 3 до 9 месяцев, что уже стало приводить к массовым банкротствам подрядчиков в 1 квартале 2025 года и эта тенденция продолжает ухудшаться. Данная проблема была озвучена Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину 18 марта 2025 года на Съезде Российских промышленников и предпринимателей, и была включена в итоговую резолюцию как проблема, требующая более внимательного отношения к ней со стороны органов исполнительной власти Российской Федерации
.
Соответственно, резко выросло количество претензий со стороны налоговых органов по несвоевременной уплате НДС в бюджет страны, а также количество уголовных дел на тему уклонения от уплаты налогов. При этом, зачастую правоохранительными и налоговыми органами не берется во внимание особенность самой уплаты НДС – при подписании сторонами закрывающих документов (счетов-фактур, УПД) НДС начисляется сразу и требуется к уплате в следующем за подписанием документов квартале. И если расчет по данным документам происходит с задержкой в те же 6, 9 или более месяцев, то обязанность по уплате НДС возникает задолго до фактического получения «должником» по налогам причитающихся денежных средств по контрактам.

В Хабаровском крае возник вопиющий случай с членом Хабаровского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ». Во втором квартале 2023 года им была подписана крупная сделка по продаже торгового оборудования и прав аренды сети магазинов с двумя другими торговыми сетями. При этом расчеты по данной сделке со стороны одного из контрагентов производились с большой задержкой (и до сих пор окончательно не завершены), что привело к возникновению просроченной задолженности по уплате НДС со стороны продавца. В связи с этим, он вынужден был гасить задолженность по НДС и производить расчеты с контрагентами в том числе из средств от продажи личного имущества и займов.

Несмотря на это, Следственным Управлением СК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО уже более 1 года тремя следователями расследуется уголовное дело по признакам ч. 1 ст. 199.2 УК РФ «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов, страховых взносов». Помимо того, что на момент возбуждения уголовного дела (апрель 2024 года) было уплачено более 90% возникшей задолженности, еще в течение 3-х месяцев после возбуждения данного уголовного дела остаток задолженности по основному долгу был погашен в полном объеме и в трехкратном размере. При этом основным предметом рассмотрения в уголовном деле являются расчеты между двумя контрагентами, акт сверки между которыми умещается на 1 лист формата А4.

Парадоксально то, что несмотря на однозначный вывод об отсутствии в действиях члена отделения признаков правонарушений в части 1 ст. 199.2 УК РФ проведенной самим же Следственным Комитетом экспертизы, следователь по данному уголовному делу решил передать дело на рассмотрение в суд. При этом, для придания видимости законности своих действий, следователь пытается применить в обвинении признаки дробления бизнеса, которые не могут быть основаниями, предусмотренными частью 1 ст. 199.2 УК РФ.

В самой же теме дробления бизнеса доводы следователя основываются на личном мнении одного налогового инспектора, в котором сознательно утаен ряд факторов, очевидно указывающих на отсутствие возможности обвинений в дроблении. Игнорируется и обязательное требование положений ст. 54.1 НК РФ (Федеральный закон от 12.07.2024 № 176-ФЗ) и ч. 1 ст. 140 Федерального закона от 09.03.2022 N 51-ФЗ (ч. 1 ст. 140), в соответствии с которыми обязательным требованием доказательства наличия признаков дробления бизнеса являются результаты проведения налоговой проверки. Которая в отношении фигуранта дела не была, и не может быть проведена в нынешнем правовом поле.

Наше обращение принято в работу, благодарим Прокуратуру Хабаровского края за предоставлении диалоговой площадки и эффективное решение возникающих проблем.

• Сергей Мазунин, член Правления «ОПОРЫ РОССИИ, Председатель Хабаровского регионального отделения, обратил внимание на проблему применения контролирующими органами штрафных санкций вместо предупредительных мер. Несмотря на декларируемый приоритет профилактики над наказанием, предприятия продолжают сталкиваться с несоразмерными штрафами.

Яркий пример — взыскания Росприроднадзора за неуплату экологического сбора, где сумма штрафа зачастую в сотни раз больше размера самого платежа. Такая практика создает избыточную нагрузку на бизнес, негативно влияет на инвестиционный климат регионов России и ухудшает один из показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата — долю предупреждений от общего числа наказаний.

• Другая проблема, о которой рассказала руководитель Комитета по антитеррористической защищенности объектов Хабаровского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Виктория Бекер, заключается в несовершенстве процедуры привлечения к административной ответственности в ходе выездного категорирования объектов.

В рамках обследования объекта представители Росгвардии выявляют нарушения сроков проведения категорирования или актуализации паспорта безопасности и составляют сразу два протокола об административном правонарушении по статье 20.35 КоАП РФ — на должностное и юридическое лицо. При этом сама процедура проводится по инициативе правообладателя, который добровольно приглашает комиссию для оценки безопасности объекта.

Особую сложность вызывает тот факт, что действующее законодательство не предусматривает возможность вынесения предупреждения как альтернативы штрафу. Кроме того, нормы статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением не могут быть применены, так как нарушение выявляется не в ходе государственного контроля, а в процессе добровольного категорирования.

Это создает парадоксальную ситуацию, когда собственник, проявляя инициативу по обеспечению безопасности, автоматически попадает под административную ответственность с назначением существенных штрафных санкций, без учета добровольного характера проведения проверки.

Губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин согласился с тем, что озвученные системные проблемы действительно требуют внимания и поручил начать их детальную проработку.